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项目变换环评与排污允许怎样治理衔接?????

宣布时间:2021-04-09 浏览次数:1352次 关闭
省生态情形厅关于增强涉变换项目环评与排污允许治理衔接的通知


各设区市生态情形局,,,,,各有关单位:

为优化营商情形,,,,,进一步规范建设项目情形影响评价变换事情流程,,,,,有用衔接情形影响评价与排污允许治理,,,,,凭证《中华人民共和国情形影响评价法》《建设项目情形;;;;;ぶ卫硖趵贰杜盼墼市碇卫硖趵,,,,,以及生态情形部《关于做好情形影响评价制度与排污允许制衔接相关事情的通知》(环办环评〔2017〕84号)、《关于印发〈污染影响类建设项目重大变换清单(试行)〉的通知》(环办环评函〔2020〕688号)等文件要求,,,,,连系我省现实,,,,,现就建设项目变换方面增强环评与排污允许治理衔接有关要求通知如下:

一、关于重大变换界定依据和治理要求

(一)界定依据


建设项目情形影响评价文件经批准后、通过完工情形;;;;;ぱ槭涨暗慕ㄉ枥讨,,,,,项目的性子、规模、所在、生产工艺和情形;;;;;げ椒ノ甯鲆蛩刂械囊幌罨蛞幌钜陨媳⒈浠,,,,,导致情形影响显著转变(特殊是倒运情形影响加重)的,,,,,界定为重大变换。。。。

污染影响类建设项目比照《污染影响类建设项目重大变换清单(试行)》(环办环评函〔2020〕688号)界定是否属于重大变换。。。。生态影响类建设项目比照《生态影响类建设项目重大变换清单(试行)》(附件1)界定是否属于重大变换。。。。生态情形部宣布行业建设项目重大变换清单的,,,,,按行业建设项目重大变换清单执行。。。。

(二)治理要求


涉及重大变换的情形影响报告书、表项目,,,,,建设单位应在变换内容开工建设前,,,,,向现有审批权限的环评文件审批部分重新报批环评文件。。。。关于原情形影响报告书、表项目,,,,,拟重新报批时比照新《建设项目情形影响评价分类治理名录》(以下简称《环评名录》)属于情形影响挂号表的,,,,,在建成并投入生产运营前,,,,,填报并提交建设项目情形影响挂号表,,,,,该项目原环评文件及批复中污染防治设施和步伐要求不得私自降低。。。。

纳入《牢靠污染源排污允许分类治理名录》重点、简化治理的企事业单位和其他生产谋划者(以下简称排污单位)建设的项目涉及重大变换,,,,,分以下三种情形办理排污允许证:变换前已取得排污允许证(涉及本项目)的,,,,,重新申请排污允许证(新增变换内容);;;;;变换前已取得排污允许证(不涉及本项目)的,,,,,重新申请排污允许证(新增项目整体内容);;;;;变换前未取得排污允许证的,,,,,首次申请排污允许证。。。。

二、关于一般变换界定依据和治理要求

(一)界定依据

建设项目情形影响评价文件经批准后、通过完工情形;;;;;ぱ槭涨暗慕ㄉ枥讨,,,,,项目的性子、规模、所在、生产工艺和情形;;;;;げ椒ノ甯鲆蛩刂械囊幌罨蛞幌钜陨媳⒈浠,,,,,未列入重大变换清单的,,,,,界定为一般变换。。。。建设项目涉及一般变换的,,,,,纳入排污允许和完工情形;;;;;ぱ槭罩卫。。。。

(二)治理要求

涉及一般变换的情形影响报告书、表项目,,,,,建设单位体例《建设项目一般变换情形影响剖析》(附件2,,,,,以下简称《一般变换剖析》),,,,,逐条剖析变换内容情形影响,,,,,明确情形影响结论。。。。建设单位对剖析结论认真。。。。《一般变换剖析》(盖章电子版,,,,,下同)通过其网站或其他便于公众知晓的方式向社会果真,,,,,接受社会监视。。。。

排污单位建设的项目涉及一般变换,,,,,分以下四种情形办理排污允许证:变换前已取得排污允许证(涉及本项目),,,,,且比照《排污允许治理条例》属于重新申请情形的,,,,,重新申请排污允许证(新增变换内容);;;;;变换前已取得排污允许证(涉及本项目),,,,,且不属于重新申请情形的,,,,,申请变换排污允许证(新增变换内容);;;;;变换前已取得排污允许证(不涉及本项目)的,,,,,重新申请排污允许证(新增项目整体内容);;;;;变换前未取得排污允许证的,,,,,首次申请排污允许证。。。。

排污单位在申请取得或变换排污允许证时,,,,,凭证一般变换后现实建设的主要生产设施、污染防治设施、污染物排放口等内容如实提交排污允许证申请表,,,,,将《一般变换剖析》和果真情形作为附件。。。。


     涉及一般变换的情形影响报告书、表项目,,,,,建设单位开展项目完工情形;;;;;ぱ槭帐,,,,,将《一般变换剖析》作为验收报告的附件,,,,,在验收报告体例完成时,,,,,与验收报告一并果真。。。。

三、关于验收后变换界定依据和治理要求

(一)界定依据

建设项目通过完工情形;;;;;ぱ槭蘸,,,,,原项目的性子、规模、所在、生产工艺和情形;;;;;げ椒ノ甯鲆蛩刂械囊幌罨蛞幌钜陨媳⒈浠,,,,,且不属于新、改、扩建项目领域的,,,,,界定为验收后变换。。。。涉及验收后变换的,,,,,建设单位应在变换前比照《环评名录》的情形影响评价种别要求,,,,,判断是否纳入环评治理。。。。

(二)治理要求

涉及验收后变换,,,,,且变换内容比照《环评名录》纳入环评治理的,,,,,参照改、扩建项目举行治理。。。。建设单位应在验收后变换爆发前,,,,,依法推行建设项目立项(审批、批准、备案)和环评手续。。。。排污单位建设的项目爆发此类验收后变换,,,,,按改、扩建项目重新申请排污允许证。。。。

涉及验收后变换,,,,,且变换内容比照《环评名录》不纳入环评治理的,,,,,凭证《环评名录》要求不需要办理环评手续。。。。排污单位建设的项目爆发此类验收后变换,,,,,且不属于《排污允许治理条例》重新申请排污允许证情形的,,,,,纳入排污允许证的变换治理。。。。排污单位应提交《建设项目验收后变换情形影响剖析》(附件3)作为申请质料的附件,,,,,并对剖析结论认真。。。。

四、其他要求

      (一)建设单位(排污单位)应增强项目治理,,,,,阻止项目在取得环评批复、排污允许证,,,,,或者通过完工情形;;;;;ぱ槭蘸笏嬉獗⒈浠。。。。涉及多次变换的,,,,,相关的情形影响剖析依次注明变换情形,,,,,叙述累积变换内容,,,,,剖析累积情形影响,,,,,明确结论,,,,,凭证本通知要求分类举行治理。。。。


      (二)建设单位(排污单位)应严酷比照响应标准对建设项目变换类型举行判断,,,,,并对判断结论认真。。。。生态情形部分在羁系历程中对判断结论有疑义的,,,,,可以要求建设单位(排污单位)增补说明,,,,,增补说明仍不可支持其结论的,,,,,生态情形部分可以直接依据响应标准举行认定。。。。

      (三)本通知自印发之日起实验。。。。《关于增强建设项目重大变换环评治理的通知》(苏环办〔2015〕256号)同时废止。。。。省生态情形厅此前印发的有关建设项目变换治理要求,,,,,与本通知纷歧致的,,,,,按本通知执行。。。。生态情形部对建设项目变换治理有新划定的,,,,,从其划定。。。。


附件


1. 生态影响类建设项目重大变换清单(试行)
2. 建设项目一般变换情形影响剖析体例要求
3. 建设项目验收后变换情形影响剖析体例要求

01

附件

生态影响类建设项目重大变换清单(试行)

适用于江苏省内以生态影响为主的建设项目,,,,,详细适用规模凭证《建设项目完工情形;;;;;ぱ槭帐忠展娣 生态影响类(HJ/T 394-2007)》有关划定执行。。。。生态情形部已宣布或者后续宣布行业建设项目重大变换清单的,,,,,按行业建设项目重大变换清单执行。。。。


性子:

1. 项目主要功效、性子爆发转变。。。。


规模:

2. 主线长度增添30%及以上。。。。

3. 设计运营能力增添30%及以上。。。。

4. 总占地面积(含陆域面积、水域面积等)增添30%及以上。。。。


所在:

5. 项目重新选址。。。。

6. 项目总平面安排或者主要装置设施爆发转变导致倒运情形影响或者情形风险显着增添。。。。(倒运情形影响或者情形风险显着增添是指通过简朴定性、定量剖析即可清晰判断倒运情形影响或者情形风险总体增添,,,,,下同。。。。)

7. 线路横向位移凌驾200米的长度累计抵达原线路长度的30%及以上,,,,,或者线位走向爆发调解(包括线路配套设施如阀室、场站等建设地点爆发调解)导致新增的大气、振动或者声情形敏感目的凌驾原数目的30%及以上。。。。

8. 位置或者管线调解,,,,,导致占用新的情形敏感区;;;;;在现有情形敏感区内位置或者管线爆发变换,,,,,导致倒运情形影响或者情形风险显着增添;;;;;位置或者管线调解,,,,,导致对评价规模内情形敏感区倒运情形影响或者情形风险显着增添。。。。(情形敏感区详细规模凭证《建设项目情形影响评价分类治理名录》要求确定,,,,,包括江苏省生态空间管控区域,,,,,下同。。。。)


生产工艺:

9. 工艺施工、运营方案爆发转变,,,,,导致对自然;;;;;で⒎缥锸ぞ扒⒁患逗投级饮用水水源;;;;;で惹樾蚊舾星牡乖饲樾斡跋旎蛘咔樾畏缦障宰旁鎏。。。。


情形;;;;;げ椒ィ

10. 情形;;;;;げ椒ナ┕て诨蛘咴擞谥饕;;;;;げ椒ァ⑶樾挝廴痉乐尾椒サ鹘,,,,,导致倒运情形影响或者情形风险显着增添。。。。

02

附件

建设项目一般变换情形影响剖析体例要求

建设项目在建设或者运营中爆发一般变换的,,,,,建设单位参照本要求体例《建设项目一般变换情形影响剖析》。。。。若建设单位没有能力体例的,,,,,可以委托有能力的手艺机构体例。。。。


一、变换情形。。。。简述环保手续的办理情形、环评批复要求及落真相形;;;;;从项目的性子、规模、所在、生产工艺和情形;;;;;げ椒ノ甯龇矫,,,,,列表叙述现实建设内容、原环评内容和要求、主要变换内容、变换原因、倒运情形影响转变情形,,,,,比照重大变换清单逐条判断是否属于一般变换。。。。


二、评价要素。。。。明确原建设项目情形影响评价文件中评价品级、评价规模、评价标准等是否爆发转变。。。。若爆发转变,,,,,予以更新并说明原因。。。。


三、情形影响剖析说明。。。。针对建设项目变换前后产排污环节转变情形,,,,,剖析污染物浓度、总量达标排放的可行性并提出达标方案;;;;;项目变换后各情形要素的影响剖析结论是否爆发转变;;;;;剖析建设项目变换前后危险物质和情形风险源转变情形,,,,,剖析情形风险提防步伐的有用性。。。。


四、结论。。。。明确项目爆发一般变换后,,,,,原建设项目情形影响评价结论是否爆发转变。。。。

03

附件

建设项目验收后变换情形影响剖析体例要求

建设项目完成完工环保验收后爆发变换的,,,,,且经确定不在《建设项目情形影响评价分类治理名录》规模的,,,,,排污单位(建设单位)参照本要求体例《建设项目验收后变换情形影响剖析》。。。。若排污单位(建设单位)没有能力体例的,,,,,可以委托有能力的手艺机构体例。。。。


一、变换情形。。。。变换前原已验收项目环评、排污允许、验收详细情形;;;;;从项目的性子、规模、所在、生产工艺和情形;;;;;げ椒ノ甯龇矫嫘鹗霰浠荒谌,,,,,重点关注排放口位置、排放口数目、排放方式、排放去向转变情形,,,,,剖析变换原因并综合判断变换内容是否纳入《建设项目情形影响评价分类治理名录》环评治理规模。。。。涉及多次验收后变换的,,,,,依次注明变换情形,,,,,明确累积变换的内容。。。。


二、情形影响剖析说明。。。。针对验收后变换导致的产排污环节转变情形,,,,,剖析污染物浓度、总量达标排放的可行性并提出达标方案,,,,,明确排放种类、排放总量、排放浓度是否增添;;;;;剖析验收后变换导致的危险物质和情形风险源转变情形,,,,,剖析原情形风险提防步伐的有用性。。。。涉及多次验收后变换的,,,,,剖析累积变换内容的情形影响。。。。


三、结论。。。。凭证验收后变换内容和情形影响,,,,,综合判断是否属于《排污允许治理条例》第十五条重新申请取得排污允许证的情形之一。。。。若是不属于重新申请取得排污允许证的情形,,,,,可以纳入排污允许证变换治理。。。。涉及多次验收后变换的,,,,,凭证累积变换内容举行判断。。。。


随着国民经济的增添,,,,,海内的投资情形一再示好,,,,,紧随日益加速的手艺迭代更新,,,,,相关工业产能一直升级刷新,,,,,大巨细小的企业亦踏上自己的开疆扩土之路。。。。与此同时,,,,,企业的环评和排污允许的相关政策日益更新,,,,,怎样更好的为企业服务显得迫在眉睫。。。。


“工欲善其事必先利其器”,,,,,虽然,,,,,无论是环评或是排污允许,,,,,欲想做的足够完善都需要富足的准备,,,,,如下是所需准备的资料清单:


办理排污允许证提交质料清单

清简单


1、厂区平面安排图、总投资、环保投资、项目概况(项目建议书或可研报告;;;;;

2、生产工艺详细叙述及流程图、主要生产装备(型号、台数);;;;;

3、原辅质料消耗、能源消耗、原辅质料因素化验报告;;;;;

4、物料平衡、水平衡图(能源平衡图);;;;;

5、职工人数、班制、生产天数、厂址四邻情形;;;;;

6、产污环节剖析:(污染源概况)

(1)废气爆发部位、废气爆发量、废气中主要污染因子(包括爆发浓度、爆发量)、废气治理步伐及设施(投资、型号、台数、处理效率)、废气排放量、废气中主要污染因子排放浓度、排放量、烟气温度、排气筒(高度、直径);;;;;

(2)水耗(新鲜水消耗量、循环水量、循环率)、废水爆发部位、爆发量、废水中主要污染因子(爆发浓度、爆发量)、废水治理步伐及设施(投资、型号、台数、处理效率)、废水排放量、废水中主要污染因子排放浓度、排放量、排水去向;;;;;

(3)噪声爆发部位、降噪步伐(投资、型号、台数);;;;;

4、固废爆发部位、爆发量、固废性子及组成、处理或使用步伐、排放量。。。。


清单二


1、项目法人代表、联系人、联系电话、传真、电子邮件、联系地点;

2、项目的种种相关政府部分批准文件,,,,,例如发改委备案、水资源取水证实(直接取地下水)、建设项目选址意见书等;

3、产品方案,,,,,包括产品名称、规格、产量等。。。。主要装备名称型号数目(例如:锅炉D4N1台)

4、厂区总平面安排图、厂区周边关系图、厂区装备安排图,图纸要依比例给出,,,,,图件要清晰;

5、工艺流程详细文字叙述加工工艺流程图示;

6、项目按工艺流程提供逐步物料平衡图、全厂水平衡图。。。。有化学反映的提供各步反映方程式。。。。项目在能耗、物耗、环保、清洁生产等指标在国內同类行业所处水平数据比对;;;;;

7、原质料及动力消耗,,,,,动力包括水、电、蒸汽、煤炭、燃料油、压缩空气等,,,,,水、蒸汽要说明泉源,,,,,煤炭要提供共煤协媾和媒质剖析报告,,,,,燃料油要说明燃料油的种种类及品级。。。。厂内化学危险品(例如硫酸、盐酸、汽油等易燃、易爆、侵蚀性物质)在厂区內贮存量、贮存所在、贮存方式;

8、各污染源污染治理方案[包括详细处理步伐、处理工艺详细文字叙述和图示、设计处理指标(包括污染物去除效率,各处理工段污染物收支口浓度)等]。。。。有污水、固体废物等需要外协处理的需要有证实。。。。



办理排污允许证提交质料清单

一、新办证、换发正式证、延续


1、《排放污染物允许证申请表》原件(一式四份);;;;;

2、情形;;;;;ば姓主管部分审定《排放污染物申报挂号统计表》原件一份;

3、《排放污染物允许证监测报告》原件一份;;;;;

4、排污口规范化证实;;;;;

5、《污染物自动在线监测装置及与环保部分联网证实》;;;;;

6、情形;;;;;ば姓主管部分审定的主要污染物排放总量控制及削减指标文件(限于实验总量控制的排污单位);;;;;

7、环评审批文件及建设项目情形;;;;;ど枋┩旯ぱ槭张(环评报告书或表、环评审批文件、验收批复);其它情形;;;;;ど笈庇杏梦募(一控双达标文件等);;;;;

8、生产历程中爆发危废的企业需提供危废处理相关资料(包括吸收单位的处理条约、资质证实及危废转移联单等);;;;;

9、排污费审定通知书及缴费收条;;;;;

10、情形监察部分一年内的现场监察纪录;;;;;

11、工商营业执照(正、副本)、组织机构代码证;;;;;

12、排污允许证正、副来源件。。。。


二、办理法人及法人代表变换


1、提供企业变换申请;;;;;

2、新工商营业执照(正、副本)、组织机构代码证;;;;;

3、原排污允许证正、副来源件。。。。


三、正式证年审


1、排污允许证年度核查表原件(一式四份);;;;;

2、情形;;;;;ば姓主管部分审定《排放污染物申报挂号统计表》原件一份;;;;;

3、一年内《排放污染物允许证监测报告》原件一份;;;;;

4、爆发危废的企业提供上年危废处理相关资料(包括吸收单位的处理条约、危险废物谋划允许证副本及上年危废转移联单等);;;;;


5、排污费审定通知书及缴费收条;;;;;


6、情形监察部分一年内的现场监察纪录;;;;;

7、上一年通过环保验收的新、改、扩建项目环评批复和验收文件。。。。


文章转载于北斗智库环保管家


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